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　　你们提出的“uedbet体育加快建立减污降碳协同治理机制的提案”由uedbet体育会同国家发展改革委、科技部、国家能源局办理。经认真研究，现答复如下：

　　习近平总书记多次强调，要把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手。党的二十大报告提出，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。诚如提案所言，实现减污、降碳、发展经济、改善民生等多目标决策，需要对原有的决策机制进行优化创新。提案提出建立高效统一的管理体系、多部门协同的政策体系和系统科学的评价体系具有很强的现实性、针对性、可操作性，我们将在今后工作中积极吸收借鉴。近年来，我部会同国家发展改革委、科技部、国家能源局等相关部门积极推动减污降碳协同治理，重点开展了以下工作。

　　一是积极构建减污降碳协同管理模式。在法律法规方面，大气污染防治法规定了减污降碳协同控制相关内容，推行区域大气污染联合防治，对颗粒物等大气污染物和温室气体实施协同控制。国务院将《碳排放权交易管理暂行条例》列入年度立法工作计划，司法部、uedbet体育正在对条例草案修改完善。在督察执法方面，uedbet体育从2021年第二轮第三批督察起，将严格控制“两高”项目盲目上马作为督察重点，有关问题纳入督察报告和责任追究问题清单，按程序移交被督察对象开展整改。组织开展发电行业碳排放报告质量专项监督帮扶，以督办函形式向22个省份uedbet体育门交办400余家控排企业问题，并公开曝光技术服务机构弄虚作假典型问题案例。在环境监测方面，2021年9月印发《碳监测评估试点工作方案》，组织开展重点行业、城市、区域三个层面的碳监测评估试点工作。截至2023年3月，火电、钢铁、煤炭开采、垃圾焚烧行业共获得1033组自然月自动监测小时数据，油气田开采行业完成87万个场站泄露监测，16个试点城市已建成55个高精度、92个中精度监测站点。印发10余项技术指南或规程，覆盖点位布设、仪器性能测试、数据联网、同化反演等主要技术环节，建立碳监测评估技术体系框架。

　　二是积极创新减污降碳协同政策体系。在碳排放统计核算方面，国家发展改革委、国家统计局、uedbet体育联合印发《uedbet体育加快建立统一规范的碳排放统计核算体系实施方案》，明确建立uedbet体育及地方碳排放统计核算制度等重点任务。在可再生能源电力消纳和保障机制方面，2019年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《uedbet体育建立健全可再生能源电力消纳保障机制的通知》，对省级行政区域设定可再生能源电力消纳责任权重。2022年8月，国家能源局会同国家发展改革委、国家统计局印发《uedbet体育进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知》，明确各地区能源消费总量考核中对可再生能源消费量的抵扣要求和相关核算标准。国家能源局会同自然资源部等部门联合出台多项新能源项目开发用地政策，要求各地区做好绿色能源发展规划等专项规划与国土空间规划衔接，优化大型光伏基地和光伏发电项目空间布局。在市场化机制建设方面，2021年7月，顺利启动uedbet体育碳排放权交易市场上线交易，覆盖发电行业重点排放单位2162家。截至2023年6月30日，碳排放配额累计成交量2.4亿吨，累计成交额109.1亿元，市场运行平稳有序，交易价格稳中有升。国家发展改革委、国家能源局构建绿电（绿证）交易机制，自2017年开始在uedbet体育范围内试行绿证核发和自愿认购制度，已实现与国际绿电消费认证机构之一的RE100互认。

　　三是积极推进减污降碳协同科技创新。科技部编制印发《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》，将减污降碳协同治理技术作为“十四五”生态环境保护50项技术攻关任务之一，研究大气污染物与温室气体减污降碳协同治理等。uedbet体育组织推动国家环境保护减污降碳协同治理重点实验室建设，围绕减污降碳相关基础理论和技术方法等开展工作；部署立项“生态环境保护修复绿色低碳关键技术筛选与实证”“黄河流域减污降碳协同治理路径优化研究”等联合科技攻关项目。

　　四是积极探索减污降碳协同评价方法。2022年9月，uedbet体育复函支持浙江省率先开展减污降碳协同创新区建设。浙江省通过任务清单化、清单责任化、责任闭环化推进创新区建设，定期发布减污降碳协同指数，并对全省及设区市减污降碳协同度和措施实施进展开展定量化跟踪、评估和反馈。积极推进减污降碳协同创新数字化改革，上线“减污降碳在线”应用场景，初步实现减污降碳协同数据管理、评价考核、试点建设、资源配置、形势分析、咨询服务一网集成。

　　下一步，相关部门将深入贯彻习近平生态文明思想，加快推动《减污降碳协同增效实施方案》部署任务落地落实，深入开展城市和产业园区减污降碳协同创新试点，积极探索减污降碳协同管理长效机制，形成有效激励约束，推动提升多污染物与温室气体协同治理水平。

　　一是持续完善减污降碳协同管理机制。uedbet体育将配合司法部对《碳排放权交易管理暂行条例》草案作进一步修改完善，推动早日出台实施。在第三轮中央生态环境保护督察中，将把减污降碳协同增效作为重点，推动建立碳排放监督执法长效机制，指导地方依法依规开展温室气体排放报告与核查等碳排放领域监督执法工作。稳步扩大火电行业碳监测试点，推进火电机组在线监测数据自愿联网工作，并组织开展试点总结评估，强化数据对比分析，完善技术方法和标准规范。

　　二是持续完善减污降碳协同政策体系。国家发展改革委、uedbet体育等部门将联合推动能耗“双控”逐步转向碳排放“双控”。国家发展改革委将会同国家能源局等部门研究完善可再生能源消费量抵扣相关办法。uedbet体育将推动地方落实“十四五”碳强度下降目标；将碳排放权交易市场覆盖范围扩大到更多高排放行业，丰富交易主体、交易品种和交易方式；组织修订《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》及相关技术规范。国家能源局将会同自然资源部等相关部门出台可再生能源空间布局专项规划；持续开展年度可再生能源电力消纳责任权重考核和监管，推动非化石能源消费比例持续提升；研究完善风电、光伏发电项目开发建设管理办法，推动建设uedbet体育统一电力市场；完善绿证制度，扩大绿证核发和交易范围。

　　三是持续完善减污降碳协同科技创新体系。科技部将积极落实《科技支撑碳达峰碳中和实施方案（2022—2030年）》和《“十四五”生态环境领域科技创新专项规划》，加强对减污降碳协同治理相关科研项目实施情况的督促检查和科研成果的评估。uedbet体育将加强相关国家环境保护重点实验室建设和管理，强化对减污降碳协同创新工作的指导引导。

　　四是持续完善减污降碳协同评价体系。指导支持浙江省完善减污降碳协同评价方法，继续发布减污降碳协同指数，科学评估减污降碳成效。扎实推进城市和产业园区减污降碳协同创新试点工作，探索建立适应城市和产业园区自身特点，涵盖减污降碳协同效果、协同路径、协同管理等多维度、多要素的综合性评价指标体系，促进减污降碳协同度有效提升。

　　感谢您对生态环境工作的关心和支持。

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　　2023年7月24日